Paket alih daya di instansi pemerintah jarang memakai kata alih daya di judulnya. Lebih sering tertulis honorarium satpam, jasa pengemudi, atau tenaga pramubakti, dan nilainya bisa puluhan juta untuk satu kantor sampai belasan miliar untuk satu kawasan. Bagi vendor penyedia tenaga kerja, tantangannya bukan sekadar menyediakan orang, tetapi menghitung biaya upah yang sah, memenuhi izin khusus, dan menanggung gaji sebelum tagihan dibayar. Panduan ini membahas cara mengenali paketnya, persyaratan yang biasanya diminta, dan cara menyusun harga yang tetap aman bagi perusahaan dan pekerja.
Instansi pemerintah membutuhkan tenaga satpam, pengemudi, pramubakti (office boy), petugas kebersihan, dan resepsionis setiap hari, tetapi tidak semuanya diangkat sebagai pegawai. Sebagian kebutuhan itu dibeli sebagai jasa dari perusahaan penyedia tenaga kerja. Di portal pengadaan, judul paketnya beragam. Dari paket tahun anggaran 2026 yang terpantau Sigaptender, contohnya antara lain "Pengadaan Jasa Honor Satpam dan Pramubakti", "Honorarium Pengemudi/Sopir", "Belanja Pengadaan Tenaga Alih Daya Tenaga Keamanan dan Pengemudi", sampai "Penyediaan Tenaga Outsourcing".
Karena istilahnya tidak seragam, pencarian dengan satu kata kunci saja sering melewatkan peluang. Gunakan beberapa kata sekaligus: alih daya, outsourcing, honor, satpam, pengamanan, pengemudi, sopir, pramubakti, OB, dan cleaning service. Paket jenis ini umumnya dikelompokkan sebagai Jasa Lainnya. Jika belum terbiasa dengan portalnya, baca dulu pengertian LPSE dan fungsinya.
Ada juga paket yang judulnya mirip tetapi isinya bukan penyediaan tenaga. "Pekerjaan Pos Satpam" adalah pekerjaan konstruksi, "Pakaian Supir dan Pramubakti" adalah pengadaan barang, dan "Tenaga Pendukung" di beberapa kementerian sering ditujukan kepada perorangan, bukan badan usaha. Baca uraian pekerjaan dan kualifikasi penyedia sebelum memasukkan paket ke daftar incaran.
Data 2026 menunjukkan dua pola yang sangat berbeda, dan keduanya menuntut kesiapan yang berbeda pula.
| Pola | Contoh paket 2026 | Kisaran nilai |
|---|---|---|
| Pengadaan langsung per kantor atau unit | Honor satpam dan pramubakti di Balai Pemasyarakatan, honor pengemudi di kantor imigrasi kabupaten, tenaga alih daya per triwulan di unit Kementerian Kebudayaan | Belasan juta rupiah untuk satu bulan sampai ratusan juta per paket |
| Tender untuk satu gedung atau kawasan | Jasa pramubakti, pengemudi, dan teknisi Kantor Kalibata Kementerian Transmigrasi; jasa keamanan dan parkir sebuah universitas negeri | Miliaran sampai belasan miliar rupiah |
Pola pertama paling banyak jumlahnya. Kementerian Imigrasi dan Pemasyarakatan, misalnya, membuka paket terpisah untuk tiap kantor, bahkan tiap jenis tenaga. Satu kantor imigrasi di Sulawesi Tengah memecah kebutuhannya menjadi paket pramubakti sekitar Rp285 juta, petugas kebersihan dan penjaga keamanan masing-masing sekitar Rp190 juta, serta pengemudi sekitar Rp95 juta. Ada pula paket yang hanya mencakup satu bulan, dengan nilai sekitar Rp16 juta sampai Rp29 juta. Pola penyusunan paket seperti ini dibahas lebih luas di panduan LPSE Kementerian Imigrasi dan Pemasyarakatan 2026.
Pola kedua jumlahnya sedikit, tetapi nilainya besar. Di Kementerian Transmigrasi, kebutuhan Kantor Kalibata dibagi menjadi tiga tender: pramubakti, pengemudi, dan teknisi sekitar Rp22,8 miliar, cleaning service sekitar Rp6,6 miliar, dan satuan pengamanan sekitar Rp5,8 miliar. Ringkasan belanja kementerian ini bisa Anda lihat di panduan LPSE Kementerian Transmigrasi 2026. Paket keamanan dan parkir senilai sekitar Rp14,3 miliar di sebuah universitas negeri bahkan sempat berstatus tender gagal sebelum diulang. Pada skala ini, pengalaman sejenis, jumlah personel, dan kemampuan keuangan biasanya diuji jauh lebih ketat.
Daftar ini menggambarkan pola dari paket yang sudah tayang, bukan jaminan paket serupa akan dibuka lagi dengan nilai yang sama.
Mulailah dari bidang usaha di NIB. Untuk jasa pengamanan, KBLI 80100 Aktivitas Keamanan Swasta lazim dipakai, sedangkan pekerjaan kebersihan dekat dengan KBLI 81210. Penyediaan pramubakti dan pengemudi sering dicantumkan dengan kode lain sesuai uraian pekerjaan, jadi cocokkan dengan yang tertulis di dokumen paket. Cara menilai kesesuaian kode dibahas di panduan KBLI untuk vendor tender.
Jasa satpam punya lapis izin tambahan. Badan usaha jasa pengamanan umumnya memerlukan izin operasional dari Polri, dan personelnya diharapkan memiliki sertifikat pelatihan satpam sesuai jenjang (misalnya Gada Pratama) serta kartu tanda anggota yang masih berlaku. Ketentuan detailnya diatur dalam peraturan kepolisian tentang pengamanan swakarsa dan dapat berubah, jadi pastikan ke Polda setempat atau sumber resmi sebelum menawar. Untuk pengemudi, yang biasanya diminta adalah SIM yang sesuai jenis kendaraan dan pengalaman mengemudi.
Lapis berikutnya adalah ketenagakerjaan. Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 2021 mengatur hubungan kerja di perusahaan alih daya, termasuk tanggung jawab perusahaan atas pelindungan pekerja dan pengalihan pelindungan hak pekerja ketika perusahaan alih daya berganti. Putusan Mahkamah Konstitusi pada akhir 2024 juga meminta pembentukan undang-undang ketenagakerjaan baru dan menyinggung pembatasan jenis pekerjaan alih daya, sehingga aturannya masih mungkin bergeser. Periksa ketentuan terbaru di sumber resmi Kementerian Ketenagakerjaan dan ikuti persyaratan di dokumen pemilihan.
Berbeda dengan pengadaan barang, sebagian besar nilai paket alih daya habis untuk pekerja. Karena itu, harga perlu disusun per orang per bulan, lalu dikalikan jumlah personel dan masa kontrak. Komponen yang lazim dihitung:
Perhatikan juga apakah peralatan dibeli terpisah. Kementerian Lingkungan Hidup, misalnya, membuka paket sewa mesin, peralatan, dan bahan cleaning service per periode dengan nilai sekitar Rp150 juta, terpisah dari kebutuhan tenaganya. Jika peralatan tidak termasuk, jangan memasukkannya ke harga.
HPS dari instansi berguna sebagai pembanding setelah biaya riil dihitung, bukan sebagai target potongan harga. Panduan HPS dalam tender menjelaskan cara membacanya. Penawaran yang menekan upah atau menghilangkan iuran jaminan sosial demi terlihat murah bukan hanya berisiko dinilai tidak wajar, tetapi juga bisa menjadi masalah hukum ketika pekerjaan berjalan.
Banyak paket alih daya berdurasi pendek. Di unit Kementerian Kebudayaan, misalnya, tenaga kebersihan dan pramubakti dibeli per triwulan dengan nilai sekitar Rp165 juta, sedangkan tenaga keamanan dan pengemudi sekitar Rp104 juta per triwulan. Artinya, vendor yang sama bisa harus melalui proses pengadaan beberapa kali dalam setahun untuk mempertahankan pekerjaannya. Contoh pola belanja kementerian ini ada di panduan LPSE Kementerian Kebudayaan 2026.
Gaji pekerja dibayar setiap bulan, sedangkan pembayaran dari instansi mengikuti termin dan proses administrasi. Hitung berapa bulan gaji, iuran, dan biaya pengawas yang sanggup Anda talangi sebelum tagihan pertama cair. Pelajari juga bentuk kontraknya, karena cara volume pekerjaan dihitung dan dibayar ikut menentukan risiko usaha. Lihat jenis kontrak pengadaan untuk gambaran umumnya, lalu cek ketentuan termin pada dokumen paket.
Satu hal lagi yang sering muncul di lapangan: personel yang sudah bertugas di instansi tersebut kerap diharapkan tetap dipekerjakan oleh penyedia baru. Bila tidak tertulis jelas, tanyakan saat sesi penjelasan, karena hal ini memengaruhi biaya rekrutmen, masa kerja, dan kewajiban terhadap pekerja.
Paket alih daya bisa tayang di awal tahun anggaran atau menjelang pergantian periode kontrak, seperti paket bulanan dan triwulanan di atas. Agar tidak tertinggal, siapkan hal berikut dari jauh hari:
Jika Anda juga menyediakan tenaga kebersihan, panduan tender jasa kebersihan membahas pembacaan KAK dan struktur biaya untuk layanan tersebut secara lebih rinci. Daftar paket jasa kebersihan yang sedang tayang juga bisa menjadi titik awal pemantauan.
Karena judul paketnya tersebar dalam banyak istilah, memantau manual setiap hari cukup melelahkan. Anda dapat mendaftar gratis di Sigaptender, mengatur kata kunci seperti satpam, pengemudi, atau pramubakti, lalu menerima notifikasi saat ada paket yang cocok. Keputusan ikut atau tidak tetap ada di tangan Anda setelah membaca dokumen pemilihan dan menimbang kemampuan perusahaan.
Daftar gratis, atur profil bidang usaha, lalu lihat paket yang masih di tahap pengumuman dan cocok dengan Anda.
Daftar Gratis →